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某些特殊行业,比如医疗、药品、保健食品等都是关乎人民健康的重要部分,所以国家工商总局会进一步加强这些特殊行业的监管,尤其是广告监管。
  2015年9月1日,新《广告法》实施。随后,工商总局先后出台《互联网广告管理暂行办法》《公益广告促进和管理暂行办法》《广告发布登记管理规定》《房地产广告发布规定》《兽药广告审查发布标准》《农药广告审查发布标准》等配套规章和规范性文件,会同金融监管部门研究制定金融广告正面清单和负面清单,适应我国当前发展阶段的广告法律法规制度体系基本建成。
  2017年,工商总局将加快推进《化妆品广告管理办法》《医疗广告管理办法》《医疗器械广告审查办法》《医疗器械广告审查发布标准》《药品广告审查发布标准》《药品广告审查办法》《农药广告审查办法》《兽药广告审查办法》《酒类广告管理办法》《食品广告发布暂行规定》《广告语言文字管理暂行规定》等部门规章的修订工作,进一步增强广告法律制度?#21335;?#32479;性、实效性和操作性。
实施广告发布登记
  新《广告法》明确规定“广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的……,应当向县级以?#31995;?#26041;工商行政管理部门办理广告发布登记”。2016年,工商总局出台了《广告发布登记管理规定?#32602;?#21360;发了《关于做好广告发布登记管理工作的指?#23478;?#35265;?#32602;?#25353;照简政放权、放管结合、优化服务的要求,部署开展了广告发布登记工作。
  工商机关先后组织查处了一批舆论高度关注的重点广告案件,部署开展了整治违?#25104;?#20250;良好风尚和不良广告专项行动。部署开展清理整治含有“特供”“专供”国家机关等内容广告专项行动,多次严肃约谈有关市场主体并实施严厉处罚。
  工商总局部署开展查处典型违法广告集中行动和互联网金融广告专项整治行动,加大对重大案件的统一调度指挥和督办力度,?#20013;?#20445;持整治虚假违法广告的严管态势。
  2016年全系统共办理广告监管案件23283件,涉嫌严重违法广告数?#23458;?#27604;下降了92%,违法广告?#32972;?#19979;降了93%。但从目前情况看,虚假违法广告仍然屡禁不止,医疗、药品、食品广告违法现象相对严重,2016年医疗、药品、食品三个领域的违法广告占违法广告总量的50%以上,群众?#20174;?#24378;烈。个别媒体广告违法?#39135;魷址?#24377;,2017年一季度,全国传统媒体广告?#32972;?#36829;法率为2.77%,而2016年全年的广告?#32972;?#36829;法?#24335;鑫?.09%,形势不容?#27490;邸?br />   2017年,工商总局将继续加大对医疗、药品、保健食品等重点领域广告执法力度,开展违法广告专项整治和互联网金融广告专项整治行动,重点监测和处置违法行为比较集中的重点领域、重点网站的互联网广告,强化对互联网广告监管。将传统媒体违法广告?#32972;?#21644;条数监测违法率控制在1%以内,切实遏制虚假违法广告反弹。充分利用广告数据中心和互联网广告监测中心,实现对4000家传统媒体、1000家主要网站广告的日常监测。
  加强事中事后监管。对广告发布登记行为实行“双随机、一公开?#32972;?#26597;,重点检查广告发布登记情况,即广播电台、电视台、报刊出版单位是否依法办理广告发布登记;检查广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况。推动跨部门“双随机”联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。
  加强信用监管。推动实现广告违法行为行政处罚信息公示率100%,依法应当公示的信息记于企业名下的归集率100%。
  实施联合惩戒。推动部门间广告监管数据?#25442;唬?#20005;重违法失信企业纳入“黑名单?#20445;?#23545;发布虚假广告情节严重的企业,依法实施信用约束、部门联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”。
  加强行政指导。综?#26174;?#29992;建议、提示、约谈、告诫等手段,对轻微的违法违规行为及时提?#36873;?#35686;告和纠正,充?#22336;?#25381;市场主体自律作用,引导广告市场主体诚信守法经营,共同维护良好市场秩序。
  相关链接:国家工商行政管理总局中国广告监管网http://www.saic.gov.cn/ggs/

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